北京市调整响应机制

今天，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市政府副秘书长陈蓓说，近期市里组织专家及有关部门对当前和今后一段时间疫情态势进行了分析研判，提出了常态化疫情防控的相关建议。经首都严格进京管理联防联控协调机制、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组研究，按程序报批后，确定4月30日零时起将北京突发公共卫生事件一级响应机制调整为二级，并相应调整防控策略。

一、调低北京应急响应级别相关考虑

经过三个多月严密精细的疫情防控，北京实施了严把入京关、境内外人员隔离观察、社区严格管理、单位健康监测、“绿码”推广应用、发热门诊早期排查、可疑病例应检尽检、传染源及密接及时溯源管理等一系列积极有效措施，党委领导、央地协同、群专结合、联防联控、迅速反应的工作机制有效发挥作用，目前北京疫情防控安全屏障稳固，总体风险可控。

从全国看，疫情持续向好。截至4月28日24时，23个省区市超过28天无新增本土病例报告；24个省区市超过14天无新增本土病例报告。目前全国各省区市保持应急响应一级4个、二级6个、三级19个、四级3个，28个省区市相继调整了响应级别，并未发现疫情反弹。同时，从4月8日武汉解封至目前经过三周时间的监测检测，没有疫情反弹。

从本市看，截至4月28日24时，15区超过36天无新增本土病例报告，其中12个区70天以上无本土新增病例，朝阳区今日24点，将14天无新增本土病例报告。同时，自3月23日中央决定北京口岸国际航班加降第一入境点后，北京直接入境客运航班旅客减少，并全部实行集中观察，全面进行核酸检测的严格管理。虽有零星境外输入病例，但感染来源明确，溯源清晰，疫情防控整体平稳可控。

综合考虑以上情况，我市调低一级应急响应等级的内外部条件已基本具备。

二、全面落实“三防”“四早”“九严”防控措施

应急响应级别的调整绝不意味着防控工作标准降低、防控力度减弱，而是对防控工作提出了新的更高要求。首都疫情防控不同于其他地区，对全国疫情防控具有重要标志性意义。要深刻认识首都疫情防控的特殊重要性，做好应对较长时间疫情的思想准备和工作准备，全力以赴做好常态化疫情防控，防止疫情二次暴发、卷土重来。要继续常抓不懈，加固薄弱环节，排除各类风险隐患。就当前工作来讲，境外输入和本地反弹风险都不容低估，防控任务依然艰巨繁重，首都安全容不得半点闪失。要以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神，严格落实“四方责任”，履行好主体责任、属地责任，密切关注疫情变化，有针对性地制定完善具体措施，把各项工作落到实处。

坚持“三防”“四早”“九严格”，即防松劲、防漏洞、防反弹；早发现、早报告、早隔离、早治疗；深化落实“九严格”。具体来说：

一是严格社区管控。继续实行封闭式管理，加强健康监测。持续抓好全天候值守，出入证实名制管理，信息登记，完善健康宝绿码支撑等措施，紧盯看住居家重点观察人员，做好跟踪观察。及时发现问题，快速处置。围绕社区防控的重点领域和关键环节，弥补短板、完善措施、一盯到底。

二是严格进京检查站管理。继续发挥公安检查站“关口”作用，持续保持最高等级查控，持续防输入和防拥堵，做到逢车必查、逢人必核、逢人必测。进一步强化信息共享，密切和周边省市协作配合，坚持“数据支撑、严管严控、分类处置、闭环管理”。

三是严格学校常态化管理。落实入校测温、晨午晚三检等防疫要求，严防带病返校；实行小班教学、错时作息、“两点一线”上下学等安排，校内校外一起抓，严防校外输入风险严格封闭式管理，做好食堂、宿舍、教室、卫生间等人员密集场所通风消毒。

四是严格复工复产管理。对标新要求，严格落实复工复产指引，细化防控措施；依托“北京健康宝”，加大“一码通行”力度；夯实各方责任，加强监督检查和风险排查，堵塞漏洞；清理开复工前置审核审批程序，问需于企、问难于企，推动复工复产向达产达效转变。

五是严格落实常态化监测。对重点人群“应检尽检”，坚持对新冠肺炎病例和密切接触者、急需住院治疗患者、经北京口岸入境人员、武汉返京即将解除隔离观察人员、高中风险地区返京人员等重点人群全部进行核酸检测，对医务人员和公安干警等公共服务人员以及餐饮服务人员等人群，按照自愿、预约原则实施“愿检尽检”，通过全面提升检测筛查保障能力，落实及时发现、快速处置、精准防控、有效救治的常态防控要求。

六是严格就医管理，建立实名制预约常态机制，坚持非急诊全面预约，急需入院人员收入过渡病房，全部进行核酸检测。严格落实勤通风、测体温、严探视、少聚集、“一米线”等措施，加强对出院复阳者及无症状感染者筛查和治疗，严格院感防控升级版措施和彻底阻断传播风险。

七是严格境外返京人员管理。我市居民原则上不去境外出差旅游。紧盯返京人员这一重点群体，严格“双全”管控，建立口岸城市联防联控机制，严格管控标准，形成筛查—诊断—报告—隔离—观察—解除环环紧扣的细化衔接，落细落小从境外到国门、从国门到家门的闭环管理措施。

八是严格落实四方责任，属地、部门、单位、个人各尽其责，建立防控工作共同责任体系。坚持单位和个人健康监测报告制度，做到底数清、情况明、措施实、查报准。

九是严格个人卫生管理。落实文明促进条例，倡导健康公约，引导市民改掉陋习，从日常生活点滴做起，养成文明健康、绿色环保的生活方式。提倡勤洗手、常通风、戴口罩、不聚集等健康行为。

三、有序动态调整防控措施

坚持外防输入、内防反弹不放松，遵循严实、精准、有序、动态原则，科学有效对部分防控策略进行调整。

一是人员进出京管理防控措施的调整，在继续对境外及国内高中风险地区返京人员严格管理的基础上，对国内低风险地区进京、出差返京人员不再要求居家或集中观察14天，正在居家或集中观察的，可以解除观察，不包括境外、湖北及其他高中风险地区返京人员及隔离人员。入住宾馆酒店的，可凭借健康宝“绿码”办理手续，不再要求提供核酸检测证明，但要加强健康监测。

二是社区（村）进出政策的调整，在继续实施社区封闭式管理，持续抓好全天候值守、出入实名制管理的基础上，对于非本小区居民持健康宝“绿码”并登记后可进入小区探亲访友。快递、外卖、鲜奶配送、家政服务、房屋中介等服务行业从业人员，持健康宝“绿码”并登记后可进入小区。征得邻里同意后，装修人员可持健康宝“绿码”登记后进入小区。上述人员须按要求严格落实防疫措施。对于重点群体，继续加强社区管理。对入境人员继续全部实行14天集中观察，并进行核酸检测，集中观察期满后，应再延长进行7天居家健康观察。对湖北省（含武汉市）进京人员，继续实行居家或集中观察14天措施。对中高风险地区进京人员或前往中高风险地区出差返京人员，继续坚持居家或集中观察14天。

三是交通运输上，按照安全有序、由近及远、分区分类的原则，逐步恢复北京的省际客运班线，现行恢复途径和终到地均为低风险地区的客运班线，暂不恢复中高风险地区的客运班线，待中高风险地区降为低风险时，适时予以调整。湖北（含武汉）地区返京人员继续按照此前方式，保持有组织、“点对点”、全程闭环管理工作机制不变。其中，武汉返京人员继续实施返京前7日内先行核酸检测合格后，再行购票或公路通关措施。公路进京要进一步优化公安进京检查站联合查控方式，实行常态化测温，继续实行外埠小客车办理进京证一律通过网上申办方式。机场口岸方面，继续保持目的地为北京的国际客运航班从指定第一入境点入境机制不变，继续保持境外入境进京人员健康管理措施不变。

四是在严格落实各项防控措施的基础上，公园、景区实行分时段预约限流，远端疏导等防控措施，有序开放图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所，并有效实行预约限流措施。室内外体育健身场所按照“两先两后”原则分类开放，暂不开放篮球、足球、排球等对抗类运动项目；对地下空间体育健身场所、游泳馆等暂不开放；各影院、KTV、小区内外棋牌室娱乐室暂不开放。有序恢复养老机构服务秩序，严格封闭管理，全面恢复社区养老服务驿站居家养老服务等为老服务项目。

还有两天，就将迎来五一小长假，对于我们响应机制调整后，保持北京防控形势的稳定，是一次压力测试和实战考验，必须统筹做好疫情防控和假日安排。各景区、公园要分时段预约，做好人员限流分流，防止售票处、出入口等地人员聚集。商场、超市、餐饮企业应落实好戴口罩、入口测温、“一米线”、限流等具体措施，加强营业场所通风、消毒和清洁卫生。要做好节日期间交通运输保障，落实好高速公路通行政策，加强火车站、机场等重点场站和公园景区、商圈等重点地区周边交通运输维护，保证公共交通运力充足。各行业主管部门要加强执法检查，督促各单位毫不松懈做好防控各项工作。

当前，疫情防控向好态势来之不易，外防输入、内防反弹任务依然艰巨，需要全市上下坚定落实“四方责任”，继续落实“三防”“四早”“九严格”措施，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面推进复工复产达产。我们倡议首都市民从日常生活点滴做起，养成文明健康、绿色环保的生活方式，从我做起，从每个人做起，提倡勤洗手、常通风、戴口罩，不扎堆、不聚集。倡导文明就餐，推广公勺公筷、实行分餐制，禁止野味，减少使用一次性餐具。同时，开展好爱国卫生运动，集中整治公共卫生环境，积极推进物业管理和垃圾分类，打造干净整洁的城市环境。营造共同防治疾病、促进安全健康的良好氛围，巩固来之不易的防控成果。